L’animation du territoire et du réseau des opérateurs

Un nouveau dispositif d’animation : les G.T.I

La Commission Locale d’Insertion de Strasbourg et le PLIE ont souhaité associer leurs efforts en articulant leurs dispositifs d’animation existants -les cellules d’appui et les comités opérationnels- en une instance d’animation commune : les Groupes de Travail Insertion.

Ainsi, 6 GTI ont été crées en novembre 2004, leurs territoires correspondent aux 6 directions de proximité de la Ville de Strasbourg.

• Groupe de Travail Insertion Cronenbourg, Hautepierre
• Groupe de Travail Insertion Koenigshoffen, Montagne Verte, Elsau
• Groupe de Travail Insertion Neuhof, Meinau
• Groupe de Travail Insertion Neudorf, Esplanade, Krutenau
• Groupe de Travail Insertion Gare, Tribunal, Cathédrale
• Groupe de Travail Insertion Robertsau, Conseil des XV

Les missions des GTI sont de : favoriser la rencontre de l’ensemble des acteurs de l’insertion sociale et professionnelle sur un même territoire produire un diagnostic réaliste et partagé des besoins des publics en insertion repérer l’offre d’insertion existante, travailler à son adaptation et son déploiement monter des actions ciblées en réponse aux besoins spécifiques, en fédérant les intervenants de terrain.

• L’animation de chacun des GTI est assuré par un membre de la CLI et un membre du Comité de Pilotage Restreint du PLIE, assisté par le secrétariat de la CLI et d’un membre de l’équipe opérationnelle du PLIE.


• L’animation de l’ensemble des GTI est assuré par les animateurs des G.T.I, le service insertion et emploi du Conseil Général, le secrétariat de la CLI et l’équipe opérationnelle du PLIE qui constituent le groupe d’animation des GTI avec pour missions :

- d’assurer une cohérence de l’animation des GTI sur tous les territoires
- de réaliser la synthèse des besoins et des problématiques recensés sur chaque territoire
- de créer et d’animer des groupes transversaux sur des problématiques communes à l’échelle du Bassin d’emploi
- de travailler des propositions d’actions à inscrire dans le Programme Local d’Insertion et dans le Plan Local d’Insertion pour l’Insertion et l’Emploi.

Concrètement, les GTI sont organisés en 3 ou 4 sessions plénières par an sur chaque territoire. Lieu de rencontre et d’échange de tous les intervenants de l’insertion à l’échelle d’un territoire, les plénières permettent de diffuser des informations généralistes (par exemple, l’application du plan de cohésion sociale au niveau local), et de détecter sur des micro-territoires, des publics très ciblés ayant des besoins spécifiques. En réponse à ces repérages, chaque GTI a impulsé sur son territoire des mini groupes de travail consacré à une thématique unique, qui mobilise les partenaires de terrain concernés par la problématique traitée. L’objectif de ces groupes de travail est de construire, à partir des besoins diagnostiqués, une action locale pertinente, expérimentée pendant une période déterminée.

Tous les opérateurs du PLIE sont conviés aux sessions plénières des GTI et sont encouragés à participer aux groupes de travail.


Trois points positifs :

• Les Groupes de Travail Insertion ont permis un diagnostic des territoires
  
- élargi à l’ensemble des publics en difficultés d’insertion sociale et professionnelle
- partagé par l’ensemble du réseau d’insertion sociale et professionnelle


• Les Groupes de Travail Insertion ont trouvé rapidement leur place dans l’animation du dispositif d’insertion sociale et professionnelle strasbourgeois :
  
- en proposant un lieu de diagnostic et d’analyse partagé étendu et animé de manière cohérente sur l’ensemble du territoire de Strasbourg
- en poursuivant les actions initiées dans le cadre des Comités Opérationnels du PLIE et en favorisant leur essaimage
- en impulsant le démarrage de nouveaux projets


• Les Groupes de Travail Insertion ont su faire émerger des problématiques transversales et ont commencé à travailler à leur résolution collectivement à l’échelle du territoire de Strasbourg.
  
  

Deux points de vigilance :

• Trouver dans l’évaluation des besoins des publics et le développement de l’offre d’insertion le bon équilibre entre une animation territoriale et une animation basée sur des problématiques transversales.
  
• Concevoir les bonnes articulations pour inscrire les diagnostics et les propositions d’actions des GTI dans les dispositifs institutionnels :
  
- Plan Départemental d’Insertion
- Plan régional de développement de la formation professionnelle
- Plan de cohésion sociale